9月20 日上午，溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局黨組成員、總工程師鄭道福打開電腦，看到《溫州市工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規(guī)范管理改革方案》出臺后，他緊皺的眉頭終于松開了，臉上也露出了笑容。這個方案的出臺，意味樂清1萬多家工業(yè)企業(yè)可以享受改革紅利，能更便捷地拿到環(huán)評審批手續(xù)。
“結合樂清實際，出臺相應的實施方案，放寬環(huán)境準入條件，加大審批或備案服務力度，對現(xiàn)存的未批企業(yè)進行規(guī)范管理。通過這項改革，可以提高樂清民營企業(yè)環(huán)評執(zhí)行率，使符合條件的民營企業(yè)獲得合法的地位和初始排污權。”鄭道福說，這是釋放生態(tài)文明改革紅利，也是補辦環(huán)保手續(xù)最好的機會，給樂清大部分未取得環(huán)評手續(xù)的工業(yè)企業(yè)帶來了福音。
2017年，根據(jù)“二污普”調查數(shù)據(jù),當前樂清正常生產的1.4萬家工業(yè)企業(yè)中，只有3000來家通過了環(huán)評審批，審批率不到20%；約有1萬家工業(yè)企業(yè)沒有經(jīng)過環(huán)保審批，處于環(huán)評手續(xù)缺失情況，既批不了，又管不了，更關不了。
另外，根據(jù)溫州相關環(huán)保文件精神，所有工業(yè)企業(yè)要在2020年12月之前完成環(huán)評審批（備案）和排污許可證核發(fā)，全面清理全市生態(tài)環(huán)境行政許可證手續(xù)不齊備的工業(yè)企業(yè)，切實做到生態(tài)環(huán)境行政許可全覆蓋。
“環(huán)保央督以來，這些未經(jīng)環(huán)評審批的企業(yè)隨時有被關停的風險，給小微企業(yè)的發(fā)展帶來重大影響。”鄭道福給樂清日報全媒體記者舉了一個例子，2017年的央督檢查，樂清3家印刷企業(yè)因未審批環(huán)評手續(xù)，被迫關停。而今年，又一家印刷企業(yè)未審批環(huán)評手續(xù)也被關停。“環(huán)評審批，也成為企業(yè)發(fā)展的‘緊箍咒’。”鄭道福坦言，溫州市生態(tài)環(huán)境局今年2月份起草環(huán)評改革方案，5月報批溫州市政府，8月底通過并發(fā)文，速度之快，也是前所未有的。
“聽到這個好消息，我非常激動，印刷包裝企業(yè)終于迎來了曙光。”南勝攀是樂清市包裝印刷行業(yè)協(xié)會會長，為了讓環(huán)評審批更加便捷，他一直都在積極籌備，等待政策落地。
目前，樂清獲得經(jīng)營許可證的包裝印刷企業(yè)近300家，通過環(huán)評審批的企業(yè)不足5%。“因觀念意識和歷史遺留等問題，大部分的包裝印刷企業(yè)都沒有拿到環(huán)評手續(xù)，一有環(huán)保檢查活動，大家都提心吊膽。”南勝攀說，對包裝印刷企業(yè)而言，這次環(huán)評審批政策的出臺，是千載難逢的機會，大家都積極應對，主動響應政策。
作為這次“二污普”調查的第三方機構，浙江竟成環(huán)?？萍加邢薰鞠嚓P負責人蔡德博拿到數(shù)據(jù)時，也為之驚訝，全市1.4萬家工業(yè)企業(yè)，僅3000余家拿到環(huán)評手續(xù)。蔡德博說，“二污普”是“環(huán)評改革”工作的重要基石，可以提供樂清的產業(yè)結構和污染分布、污染特征、分類名單等情況，正是基于這份數(shù)據(jù)報告，也促使這次改革的初衷，“接下來，我們會積極配合政府部門，走進企業(yè)，提供便利。”
生態(tài)環(huán)境部門助推“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建改革，在環(huán)評審批和排污許可證審批過程中，由政府制定指導價，預計價格將只有目前市場價的一半，讓工業(yè)企業(yè)切實享受改革的福利。
鄭道福說，所有企業(yè)全面完成排污許可證核發(fā)，建立長效管理機制，出臺“一證式”管理工作制度，嚴格持證排污、按證管理，堅決查處無證排污、未批先建等違法行為。